 |
 |
|
НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ В КАНАДЕ Согласно установленному порядку ежегодно в начале октября Министерство финансов Канады представляет парламенту доклад об экономическом положении страны и предлагает поправки к текущей бюджетно-налоговой политике. Обычно это рутинное мероприятие не привлекает большого внимания общественности. Однако в октябре 2004 г. все получилось иначе, поскольку "Дополнение к бюджету 2004" по своему содержанию оказалось весомее основной социально-экономической программы, принятой всего несколько месяцев назад, в феврале. Тогда только часть населения получила ощутимые налоговые льготы, а остальным они были обещаны в неопределенном будущем. Теперь новый этап реформ сулит выгоды всем группам налогоплательщиков и существенно улучшает налоговый климат для бизнеса. Кроме того, в "Дополнении к бюджету" закреплены обязательства, взятые на себя федеральным правительством в результате прошедших в сентябре 2004 г. переговоров с руководителями провинций: Оттава значительно увеличила объем целевого трансферта регионам на развитие здравоохранения. Выделены также дополнительные ассигнования на поддержку науки, образование и оказание социальной помощи семьям с детьми. Политические обозреватели оказались правы, предсказывая, что "щедрость" федерального правительства будет возрастать по мере приближения очередных всеобщих выборов. Было бы упрощением объяснять весьма впечатляющий размах перемен в бюджетно-налоговой политике только тем, что правительство стремится создать "правильный настрой" у избирателей. И ускорение хода реформ, и ранние сроки выборов связаны с двумя обстоятельствами: с одной стороны, экономика страны находится в "отличной форме", а с другой - борьба по вопросу о приоритетах государственной социально-экономической политики резко обострилась после образования правоконсервативного Канадского альянса. Переход реформ в новую фазу стал возможен, прежде всего, потому, что реальные темпы хозяйственного роста заметно превзошли уровень, ожидаемый по прогнозам на 2003 и 2004 гг. В нынешнем году отмечено сразу несколько экономических рекордов. Период непрерывного роста ВВП длится более 20 кварталов подряд, чего не наблюдалось уже три десятилетия. За последние четыре года создано свыше 1,5 млн. новых рабочих мест, причем 9 из каждых 10 предполагают полную занятость. Безработица упала до 6,7%, самого низкого уровня за 25 лет. Другие рекордные показатели говорят об очень крепких финансовых позициях федерального правительства. Впервые за полвека его доходы три года подряд существенно превосходят расходы. Зарегистрированный в марте 2004 г. бюджетный профицит в размере 12,3 млрд. долл. - самый большой за всю историю страны. По прогнозам Министерства финансов, в течение ближайших пяти лет профициты федерального бюджета будут составлять примерно 10,6 млрд. долл. в среднем ежегодно. Однако эти прогнозы станут реальностью, если ежегодный реальный прирост ВВП не опустится существенно ниже 3%. Пока что заметный спад в темпах хозяйственного роста считают маловероятным, но исключить возможность подобного развития событий нельзя. Между тем продолжение мощного подъема в экономике позволяет правительству гораздо решительнее "продвигать" реформы по нескольким направлениям. Главное из них - перестройка налоговой системы. Реакция рядовых канадцев и деловых кругов на предложения февральского "Бюджетного плана 2004" показала, что от правительства ждут более энергичных действий. Политические противники либералов весьма настойчиво и порой небезуспешно убеждают канадцев в том, что федеральные власти, наращивая свои финансовые возможности, создали такие налоговые перегрузки, которые тормозят рост реальных доходов населения, вызывают "утечку умов" в США и ставят канадских предпринимателей в невыгодное положение по сравнению с американскими. Деловые круги, положительно оценив общую направленность предложенных в феврале налоговых реформ, развернули активную кампанию с требованиями ускорить их ход. Федеральным властям дали понять, что, проявляя осторожность и откладывая существенные перемены на следующий срок правления, либералы теряют поддержку предпринимателей и ставят под сомнение свою победу на выборах. В критических откликах на первоначальный план реформ министру финансов напоминали, что его репутация "укротителя дефицитов" не подвергается сомнению. Однако теперь он должен вспомнить о своем предназначении главного экономиста страны, а не вести себя, как банкир, который заботится более всего о накоплении средств на счетах, забывая о поддержке развития экономики. Как считают близкие к деловым кругам эксперты, в эпоху глобализации и распространения информационных технологий Канаде жизненно важно повысить свою привлекательность для инвесторов и квалифицированных специалистов. А для этого нужно смелее снижать налоги на высокие доходы и создавать более благоприятный налоговый климат для корпораций. Нет сомнений в том, что правительство в любом случае намеревалось выступить с новыми инициативами в области бюджетно-налоговой политики. Однако ход обсуждения первоначально предложенного "меню реформ" наверняка помог правительству определить тот компромиссный набор новых предложений, который включен в федеральную экономическую программу накануне выборов. В качестве наглядных примеров того, как реформы облегчат налоговое бремя на население, правительственные эксперты приводят следующие расчеты. По оценкам Министерства финансов, в целом в результате осуществленных в феврале и октябре 2004 г. реформ налоговая нагрузка на население уменьшится в течение четырех лет в среднем на 21%, а на семьи с детьми - на 27%. Общая сумма средств, которые граждане смогут сэкономить за этот период на уплате налогов, возрастет с намеченных ранее 58 млрд. до 100 млрд. долл. Такая существенная прибавка к реальным доходам канадцев будет, безусловно, подпитывать потребительский спрос на товары и услуги и, таким образом, благоприятно воздействовать на хозяйственную конъюнктуру. Изменения в налогах на корпорации В "Дополнение к бюджету 2004" было включено большинство из тех срочных мер, которые налоговые консультанты рекомендовали правительству принять для улучшения делового климата в стране.
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Налогооблажение в Канаде